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茂名PX风波背凸显转型之困:被戏称特产是鼻炎

时间:2018-01-24 01:43来源:网络整理 作者:www.260.com
茂名难题:PX风波背后的转型之困 王小明 曾因********窝案而备受关注的广东茂名再一次吸引了公众的眼球。3月30日,茂名市区爆发了民众针对芳烃(PX)项目的**议游

  茂名难题:PX风波背后的转型之困

  王小明

  曾因********窝案而备受关注的广东茂名再一次吸引了公众的眼球。3月30日,茂名市区爆发了民众针对芳烃(PX)项目的**议****活动,根据茂名**方通报,当日晚间部分闹事者出现打砸行为,茂名**方不得不出**控**局面,事件中没有人员死亡。

  面对汹涌的民意,茂名市政府宣布,目前还没有**定开工建设PX项目的具体时间表,环评、立项等前期工作也尚未开展,远未具备国家有关部委同意施工建设的基本条件。“该项目仍在科普阶段,在****没有达成充分共识前不会启动。”茂名市政府新闻办公室的负责人表示。

  对于正在谋划扩充炼油产能以及石化下游产业链,准备冲刺世界第****石化产业基地的茂名而言,这个计划中的PX项目有着举足轻重的意义。规划中的这个PX项目总投资约为35亿元,由茂名市政府和茂名石化****采取合资方式共同建设,包括新建60万吨/年芳烃装置,配套建设原料及成品储罐/火炬设施等,项目建成之后预计年产值可达72.8亿元。

  “茂名是一个以石化产业而兴的城市,但其现在正****着惠州、揭阳、湛江等广东沿海新兴石化基地的冲击,亟须完善上下游产业链条,将石化产业做大做强,这次PX项目如果无**落地,对于茂名的石化产业链布局会带来不利的影响。”广东石油化工学院一名教授对《中国经营报》记者表示。

  PX项目始末

  茂名寻求PX项目落地并非近期一时的决策。

  2009年,时任广东省委书记的汪洋在考察茂名时明确指出:“当前茂名石化产品后续加工能力还非常薄弱,没有体现石化项目‘产业链条长、关联度高、带动**强’的特点。”要求茂名加快石化产业后续产业链的建设。

  为此,2010年茂名在**定“十二五”规划纲要时,提出了一个宏伟的计划:争取在“十二五”时期把炼油年产能提高到4000万吨,年乙烯产能提高到200万吨,并新建一套年产能100万吨芳烃装置,实现世界第****石化基地的目标。PX项目由此列入了茂名市“十二五”规划纲要重大项目表。

  2012年10月,茂名芳烃(PX)项目正式获得国家发展改革委批准,项目计划由茂名市政府与茂名石化****采取合资方式共同建设,包括新建60万吨/年芳烃装置,配套建设原料及成品储罐、火炬设施,总投资350515万元。

  由于种种原因,该项目时至今年才开始进入筹备阶段。本报记者从相关途径获得的一份材料显示,项目选址已经确定在茂名市区的茂名石化乙烯厂内,不需要征地、不需要拆迁,“对市民影响较小”。

  进入2014年,茂名官方开始高调预热PX项目。不仅当地媒体高调宣传PX项目的相关内容,官方还请来了中国工程院金涌院士为事业单位人员讲解PX项目的“无害**”,同时,在各企业事业单位甚至学校下发通知,要求企事业单位员工签署承诺书,支持PX项目落地,“将支持芳烃项目建设作为检验党员****执行力的试金石”,发给企事业单位的承诺书中如此写道。

  事实上,茂名市政府很早就已觉察到了民众对于PX项目的不安情绪。据本报记者了解,3月27日晚7点半,茂名市政府就PX项目召开了一个网友座谈会,茂名市政府副秘书长谭国锋出席了座谈会,但现场的沟通情况并不顺畅,“提问机会很少,很多热点问题也没有解答。”一名参加了这次座谈会的网友对记者表示。

  4月1日下午,茂名副市长梁罗跃在市委办公室接待了上访的民众代表,其明确表示:“该项目仅是科普阶段,离启动为时**纾诳悸窍钅可弦欢ɑ嵬ü髦智捞∈忻褚饧俳芯霾撸****没有达成充分共识前决不会启动。”

  转型难题

  上马重工业项目遭遇民众**议,可以说是茂名近年来石化产业发展步履维艰的缩影。作为一座典型的重工业城市,茂名曾经因为石化产业而辉煌:从2000年到2007年,茂名地区的地区生产总值年复合增长率接近12%,经济总量一直位居粤东西北各市前列,石化产业在其中功不可没。

  然而,在带来经济效益的同时,单一的产业结构和不合理的石化产业布局也给茂名带来了日趋下滑的城区空气质量和水污染问题,“茂名的特产是鼻炎。”一名茂名网友如此调侃,这是民众对重化工业项目反感的重要原因。

  随着惠州大亚湾、揭阳临着惠州、揭阳、湛江等广东沿海新兴石化基地的兴起,近年来,茂名石化的龙头地位也开始受到挑战。“茂名石化产品后续加工能力还非常薄弱,没有体现石化项目‘产业链条长、关联度高、带动**强’的特点。”2009年,时任广东省委书记的汪洋在考察茂名时直接指出了茂名石化产业的短处。

  在此背景下,发展石化下游产业链项目成为了茂名市十二五时期的重头戏。除了这次风波中PX项目外,茂名还计划在十二五期内投建200万吨/年乙烯扩改项目、1500万吨/年炼油项目、20万吨/年乙醇**苯乙烯项目、20万吨/年特种白油项目、10万吨/年碳10重芳烃综合利用等数个大型重化工项目,投资总额达数百亿元。

  2013年,茂名石化为茂名地方财政贡献税收13.15亿元,为地方GDP的发展贡献了超过一半的力量。茂名石化****总经理余夕志表示,争取到2015年年底,茂名石化给茂名市财政的贡献比2010年翻一番。

  尽管如此,这座南方油城还是难以改变长期以来形成的单一产业结构弊端。2011年,茂名滨海新区成立,作为粤西地区面积最大的省级重大发展平台,茂名期望借此改变石化产业一家独大的局面。在滨海新区的产业规划中,茂名提出将大力发展信息技术产业、海洋科技产业、装备**造、船舶**造等战略**新兴产业,但面对薄弱的产业基础,茂名的产业升级显然还会有很长的路要走。

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